Alena Schillerová k projektu EET 2.0

Děkuji za slovo, pane předsedo.

Vážené paní poslankyně, vážení páni poslanci, dámy a pánové.

Jsem ráda, že se dnes v rámci legislativního procesu posouváme ke druhému čtení vládního návrhu zákona o evidenci tržeb, tedy projektu EET2.

Současně bych chtěla ocenit dosavadní průběh projednávání. Debata byla vedena zatím v průběhu těch prvních čtení i na rozpočtovém výboru věcně bez nějakých zbytečných obstrukcí, což odpovídá významům tohoto zákona.

Těší mě také, že návrh velmi důkladně probral rozpočtový výbor, který minulý týden doporučil poslanecké sněmovně schválit zákon ve znění předloženém vládou. Zabýval se rovněž několika pozměňovacími návrhy.

Chci zde jasně říct, že vláda ani ministerstvo financí je nepodporují, až na nějaké výjimky, o kterých budu hovořit, protože podle našeho názoru narušují základní principy návrhu a oslabují jeho schopnost skutečně narovnat podnikatelské prostředí, což je jeho cílem.

Dovolte mi nyní proto znovu připomenout, proč tento návrh předkládáme.

EET2 není návratem ke starému systému. Jde o jeho moderní, výrazně jednodušší a technologicky pokročilou podobu, která vznikla na základě zkušeností předchozích let i připomínek samotných podnikatelů.

Evidence bude pracovat pouze s nezbytnými údaji. Nebude obsahovat povinnost tisknout účtenky, ani nevyžaduje pořizování nové techniky. Zaměří se výhradně na kontaktní platby uskutečněné při osobním kontaktu zákazníka s podnikatelem. Běžné bankovní převody nebo úhrady faktur na dálku se evidovat nebudou.

Jedním ze základních principů návrhu je co nejnižší administrativní zátěž. Chceme, aby evidence byla jednoduchou součástí podnikání, nikoliv další administrativní překážkou. Stát proto nabídne nejmenším podnikatelům bezplatnou webovou aplikaci finanční správy a celý systém bude výrazně jednodušší než jeho podoba před 10 lety.

Naší filozofií a zároveň i důvodem, proč je zákon podporován podnikatelskými svazy, komorami a asociacemi, je zajistit, aby stejná pravidla platila pro všechny – aby ti, kteří své povinnosti řádně plní, nebyli zvýhodňováni vůči těm, kteří své tržby zatajují a daně neodvádějí. Podle mého nejhlubšího přesvědčení je to i logická úloha státu.

V posledních dnech jsem zaznamenala výroky pana poslance Munzara, který vede korektní debatu, že EET je údajně digitalizací staré nedůvěry vůči podnikatelům. Dovolte, abych se na tomto místě ohradila – byť spolu vedeme vždy velmi korektní debatu a to je potřeba poctivě tady přiznat. Nesouhlasím s tímto vaším výrokem nejen já, ale podle sociologických průzkumů i většina občanů naší země, jak ukázal nedávný průzkum renomované agentury, ale k tomu se ještě dostanu.

Evidence tržeb určitě není projevem nedůvěry vůči podnikatelům. Jde o standardní nástroj moderní správy daní. Více než 20 evropských států využívá obdobné systémy a ve světě jde o naprosto běžnou praxi.

Ostatně říkají to i nezávislí ekonomové z Univerzity Karlovy a to přímo ve studii Centra veřejných financí, která se věnuje daňovým dopadům EET a která byla zveřejněna minulý týden. Tato studie, na níž vypracování se podílel třeba ekonom a bývalý člen Národní ekonomické rady vlády profesor Petr Jánský, konstatuje, že téměř polovina členských zemí OECD vybírajících DPH ukládá podnikatelům povinnost používat elektronické registrační poklady a řada z nich předává údaje daňové správě téměř v reálném čase.

Studie zároveň připomíná, že všechny země visegrádské skupiny s výjimkou České republiky dnes obdobné nástroje využívají.

Evidence tržeb je tedy ve vyspělých ekonomikách standardní součástí daňové správy.

Stejná studie přináší ještě důležité závěry, které říkáme od samého začátku i my. Nezávislí odborníci potvrzují, že evidence tržeb je jedním z nástrojů omezování šedé ekonomiky. Dále pak ekonomové z Univerzity Karlovy říkají, že se výrazně zvýší výběr daní.

Ministerstvo financí odhaduje přínos EET2 na konzervativních 14,4 miliardy Kč ročně. Nezávislí ekonomové z Centra veřejných financí dospěli k odhadu 13,9 miliardy Kč ročně. Jiná metodika, stejný výsledek. Potěšující, nikoliv však překvapivé.

Rána na solar pro všechny, kdo jako argument proti EET využívali odstřelování expertízy ministerstva financí a jeho fiskálních odhadů. Co budou říkat nyní? Netuším. Uvidíme. Možná by si měli najít jiné téma.

Definitivně se potvrdilo, že přínosy EET2 nejsou politickým sloganem ani optimistickým odhadem vlády, ale závěrem, ke kterému nezávisle dochází také odborná veřejnost.

Zaznamenala jsem slova jiného poslance, tentokrát ze Svazu svobodných občanů z minulého týdne, že chce vypustit z evidence bezhotovostní kontaktní platby. Jak jsem již uvedla v prvním čtení a na rozpočtovém výboru, náš návrh je podle nás v souladu s dřívějším nálezem Ústavního soudu a je koncipován s ohledem na to, jak se za posledních 10 let změnil způsob placení.

Původní zákon o evidenci tržeb již jednou přezkoumal Ústavní soud. Bylo to v roce 2017. Jednoznačně konstatoval, že elektronická evidence tržeb jako taková není protiústavní, neporušuje právo na ochranu vlastnictví ani svobodu podnikání a nemá ani takzvaný rdousící efekt vůči podnikatelům. Upozornil pouze na nesystematické rozlišování jednotlivých typů bezhotovostních plateb.

Právě z tohoto rozhodnutí jsme vycházeli. Současně je potřeba si uvědomit, že od roku 2016, kdy vlastně vstoupilo EET v účinnost, se zásadně změnil způsob placení. Vedle hotovosti dnes lidé běžně používají platební karty, ty takzvané mobilní telefonů QR platby nebo digitální peněženky a spoustu dalších forem plateb, které tady ani všechny neumím pojmenovat.

Pokud bychom z evidence vyřadili všechny bezhotovostní kontaktní platby, připravili bychom stát o významnou část analytických dat a výrazně bychom oslabili schopnost účinně odhalovat šedou ekonomiku. Návrhy v tomto směru proto znamenaly krok zpět a podstatně by snížily účinnost celého systému.

Stejně tak snaha o vypuštění snížení DPH na nealkoholické nápoje ve stravovacích službách i osvobození dobrovolného spropitného z odvedení je také špatná a já s tím nemohu souhlasit a jsem přesvědčena, že s ním nebudou souhlasit ani samotní podnikatelé.

Jde totiž o součást vyváženého balíčku, který na jedné straně narovnává podnikatelské prostředí a zlepšuje výběr daní. Na straně druhé ale podnikatelům i jejich zaměstnancům přináší některé výhody konkrétní.

Součástí vládního návrhu je proto snížení DPH na nealkoholické nápoje ve stravovacích službách na 12 % a osvobození dobrovolného spropitného z odvedení do výše 7 % tržeb. Tímto krokem podporujeme gastronomii, zvyšujeme čisté příjmy jejich zaměstnanců, protože se to týká právě zaměstnanců, a pomáháme odvětví, které bylo v posledních letech vystaveno mimořádným obtížím různých krizí.

Mám radost, že EET2 má podporu veřejnosti. Jak dokládá nedávný průzkum agentury, vedení EET2 podporuje rekordních 65 % obyvatel České republiky. Více než tři čtvrtiny lidí by elektronickou evidenci po jejím zavedení zachovali nebo dále rozšířili.

Většina veřejnosti ji navíc nevnímá jako politické téma, ale jako běžný nástroj spravedlivého výběru daní. To jen potvrzuje, že čeští občané vnímají evidenci tržeb jako běžnou součást fungujícího státu. To podtrhuji a to podepisuji.

Bonusem navíc je návrat některých daňových úlev, které díky lepšímu výběru daní můžeme vrátit občanům zpět. Kromě zmíněných úlev pro sektor gastronomii je to návrat školkovného, slevy na studenta nebo odstropování benefitu pro zaměstnance a to i vybraných zdravotních. Přesně jak jsme slíbili před volbami: kdo řádně daně vybírá, nemusí je zvyšovat, a naopak.

Závěrem svého vystoupení bych chtěla zmínit, že intenzivně pracujeme i na praktické přípravě celého systému a hlavně podnikatelů. Finanční správa zveřejnila technickou dokumentaci určenou vývojářům a dodavatelům pokladních systémů a spustila specializovaný informační web ve druhé polovině června pro bezplatné odborné semináře pro vývojáře, aby měly všechny potřebné informace s dostatečným předstihem. Zájem byl velký a slibný.

Připravujeme na ministerstvu financí informační materiály, web, odborné semináře i road show po České republice a to ve spolupráci s finanční správou i profesními podnikatelskými organizacemi, jako je Hospodářská komora, Asociace Českých cestovních kanceláří a agentur, asociace hotelů a restaurací, Asociace malých a středních podniků a živnostníků či svazem obchodu a cestovního ruchu. Chceme totiž, aby každý podnikatel měl dostatek času i informací a mohl se na nový systém připravit bez zbytečných komplikací.

Velký důraz klademe také na komunikaci s jednotlivými podnikatelskými komunitami. V červnu jsme v brněnské tržnici Vinamo podepsali memorandum o informační spolupráci mezi ministerstvem financí, Česko-vietnamským vzdělávacím institutem a asociací mladých vietnamských podnikatelů. Součástí této akce byl i první odborný seminář věnovaný EET2, ale zdaleka nejen jemu. O akci byl mimořádný zájem a já jsem za to nesmírně ráda.

Naším cílem je, aby všichni podnikatelé bez ohledu na jazyk, kterým hovoří, měli stejné informace, stejné podmínky a dostatek času se na systém připravit.

Vážené paní poslankyně, vážení páni poslanci!

EET2 představuje moderní, přiměřený a ústavně komfortní nástroj, který narovnává podnikatelské prostředí, chrání poctivé podnikatele, podporuje gastronomii a posiluje veřejné finance. Jsem přesvědčená, že návrh již není třeba dále měnit, a proto vás prosím po samozřejmě po debatě, do které se určitě aktivně zapojím, o jeho propuštění do třetího čtení. Česko se stane lepším místem v podnikání i v životě.

Děkuji vám za pozornost.